Frihet från våld, förtryck och utnyttjande (SOU 2025:28)

11:e juli 2025

Riksförbundet Unizons yttrande över utredningen Frihet från våld, förtryck och utnyttjande (SOU 2025:28)

Riksförbundet Unizon organiserar närmare 150 kvinnojourer, tjejjourer och
ungdomsjourer. Samtliga medlemsorganisationer är idéburna och icke-vinstdrivna.
Tillsammans arbetar Unizon för ett jämställt samhälle fritt från våld genom att
erbjuda stöd och skydd, förebyggande arbete och politiskt påverkansarbete utifrån
kunskap om hur kön, genus, makt och våld samverkar. Våld mot kvinnor och barn är
den yttersta konsekvensen av ett ojämnställt samhälle och med det perspektivet har
betänkandet granskats.

Unizon har tagit del av utredningens slutbetänkande vars uppdrag bland annat var
att lämna förslag för en stärkt långsiktig styrning av arbetet mot könsrelaterat våld
och hedersrelaterat våld och förtryck. Unizon anser det ytterst angeläget att Sveriges
arbete stärks och utvecklas för att det nuvarande sjätte jämställdhetspolitiska
delmålet ska uppnås. Unizon vidhåller fortsatt även i detta yttrande att skrivningen i
det nuvarande sjätte delmålet bör behållas. Mäns våld mot kvinnor som begrepp är
definierat av FN som det våld som utövas mot kvinnor och flickor både i hemmet och
i det offentliga. Det finns också andra arenor där kvinnor utsätts för våld oberoende
av social tillhörighet, ålder, etnicitet, sexualitet eller funktionsförmåga och de
internationella definitionerna torde motsvara kraven på ett nationellt övergripande
och inkluderande delmål. I GREVIO: s granskning kritiserades Sverige för att bli
alltmer könsneutrala och med det nya förslaget till formulering ökar risken.
Könsmaktsperspektivet får inte urvattnas när strukturen för arbetet förenklas.

Unizon ser positivt på utredningen förslag till en långsiktig strategi med förstärkt
styrning av jämställdhetspolitiken för att motverka mäns våld mot kvinnor, våld i
nära relationer, hedersrelaterat våld och förtryck samt prostitution och
människohandel. Utredningens förslag kan förändra det jämställdhetspolitiska
arbetet från tillfälliga uppdrag till ett mer långsiktigt arbete. Att utgå från fem
strategiska områden och en tydligare styrning av myndigheter bidrar till ett mer
sammanhållet arbete vilket Unizon ställer sig positiva till. Unizon vill dock
kommentera en del av förslagen.

För ett mer långsiktigt arbete krävs en samordning av arbetet och en permanent
förvaltningsstruktur. I utredningen föreslås ett samordningscentrum vid
Jämställdhetsmyndigheten för ett helhetsansvar som kan stärka uppföljningen och
utveckling vilket är av yttersta vikt för att mäta förbättringar av arbetet. Dock är
Unizon tveksamma till i vilken mån samordningscentrumet kan påverka och styra
rättsväsendets arbete. För att möta kraven som ställs på de rättsvårdande myndigheterna behöver Jämställdhetsmyndigheten ha rätt professioner, kompetens och resurser för att ha möjlighet att uppfylla ansvaret som utredningen föreslår. Regleringsbrev, instruktioner och uppdrag till rättsväsendet behöver därtill vara tydliga för att skapa resultat i uppföljning och återrapportering.

Arbetet med jämställdhet mellan kvinnor och män förutsätter utvärdering och
tillgång till data och ett systematiskt arbete med att följa upp praktiska insatser för att
säkerställa effekterna. Styrinstrument och kvalitetsindikatorer behöver vara praktiskt
inriktade på uppföljning men också övergripande visa att politiska beslut verkställts.
Socialstyrelsens pågående uppdrag med ett dataregister över socialtjänstens insatser
som redovisas 2026, bör harmoniseras med detta förslag. Förslag på nyckeltal för att
mäta antal insatser som beviljas som exempelvis skyddat boende har tagits fram av
Socialstyrelsen, vilket Unizon ser som helt avgörande för uppföljning. Systematisk
uppföljning förstärker arbetet med stöd och skydd till våldsutsatta vilket är
livsavgörande för våldsutsatta kvinnor och barn. Flertalet rapporter visar en
alarmerande nedgång av placeringar på skyddat boende som är djup oroande.
Riksförbundet Unizon och våra medlemsorganisationer är en central aktör i arbetet
med kunskap och erfarenhet som behövs för att bidra till förbättringar och ett
kunskapsbaserat arbete.

Det våldsförebyggande arbetet beskrivs som ett strategiskt område som ska
genomföras av flera aktörer. Unizon vill betona kvinno- tjej- och ungdomsjourernas
unika erfarenhet inom området som bör tas tillvara, vilket är i enlighet med den nya
socialtjänstlagens ambition att förflytta fokus från akuta insatser till förebyggande
arbete. Civilsamhället är en bärande aktör i samhällets arbete mot mäns och killars
våld mot kvinnor och tjejer och har en unik möjlighet att nå ut bredare än offentliga
aktörer. Statsbidragens styrande funktion är avgörande för den operativa samverkan
som krävs lokalt och behöver stärkas väsentligt för att uppnå målsättningen om en
nollvision för alla former av mäns våld.

Detta yttrande har beslutats av ordförande Olga Persson. I ärendets slutliga
handläggning har sakkunnig sexualbrott, Cornelia Björkquist, deltagit och sakkunnig
kvinnofrid, Åsa Witkowski, har varit föredragande.

Stockholm 2025-07-11
Olga Persson
Förbundsordförande Unizon