Rapport - två år med tillståndsplikten

2024 skärptes lagstiftningen för skyddat boende med en tydlig ambition: våldsutsatta kvinnor och barn skulle få det skydd och stöd de har rätt till. Kvaliteten skulle höjas. Rättssäkerheten stärkas. Lagstiftningen står både nuvarande och tidigare regering bakom. Unizon hade stora förhoppningar att den nya lagen med tillståndsplikt skulle göra att fler kvinnor och barn fick sina lagstadgade rättigheter tillgodosedda. Två år efter att den infördes ser vi ett annat resultat.

Sedan lagstiftningen trädde i kraft ser vi

1. Alarmerande få barn och kvinnor på skyddat boende

2. Barnrätten har stärkts i lag men försvagats i praktiken

3. Barnrätten har stärkts i lag men försvagats i praktiken

• • barn får inte sin lagstadgade rätt till skydd
  • barn tvingas vara kvar i hemmet med den våldsutövande pappan
  • barn som väl får skydd tvingas till umgänge med en våldsutövande pappa, något som lagen skulle sätta stopp för
  • barn placeras inte enligt den nya lagstiftningen, vilket möjliggör för pappa att fortsätta diktera villkoren

4. Trösklarna för att få skydd har höjts, skyddat boende används inte som den förebyggande insats det är

5. Reformen har inte bara sorterat bort oseriösa aktörer utan även kvinnojourer som bedriver skyddat boende av god kvalitet 

6. Tolkningar av lagstiftningen hos IVO, Inspektionen för vård och omsorg, som inte tycks vara i enlighet med lagstiftarens intentioner

7. Verksamheter med stöd och skydd av god kvalitet står tomma

Därför kräver Unizon

1. Placeringspeng – delad kostnad mellan stat och kommun där staten går in med hälften av kostnaden för skyddat boende som en stimulans för att fler ska få skydd. En välfungerande dansk modell som lett till att fler får skydd.

2. Ge jourer med specialistkompetens uppdrag att ta första beslut om placering för snabbare skydd.

3. Att regeringen ger ett tydligt uppdrag till IVO, Inspektionen för vård och omsorg, om hur tillämpningen av tillståndsplikten ska ske så att den inte begränsar kvinnors och barns tillgång till skydd:

• • allmänna råd ska inte användas som tvingande krav
  • handläggningstiderna måste kortas
  • utbildningskrav måste tolkas i linje med föreskrifterna och erfarenhet och specialistkunskap ska beaktas

4. Barn måste alltid få komma med mamma till skyddat boende.

5. Umgänge ska aldrig ske då mamma och barn är placerade på skyddat boende eller har andra stöd- eller skyddsinsatser från samhället.

6. Att lagen om placering av barn i skyddat boende (LBSB) används för att tillvarata barnets alla rättigheter, till exempel rätten till skolgång, hälso- och sjukvård och frihet från tvångsumgänge.